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可以说，只要是“流民”，基本上不存在经常接触文字的环境，换言之，新领民中大部分应该都是文盲。
识字对他们来说算是一个珍贵但又不是那么重要的机会，至少以他们的视角来看是这样。
教识字应该可以稳定部分民心，除此之外，夏多又说：“第二点，关于治安员短缺，同样可以招募临时治安员，只要熟悉领地治安管理条例就可以担任。”
这其实就是“义警”，领地应该有这样的人员储备，乃至人员储备机制，在关键时刻可以发挥作用。
“第三点，我再次强调，严格执法，不仅是执法必严，更要违法必究，公审大会不能停，能公审的一定要尽量公审，公审时多邀请新领民到现场观看，结合法典宣讲，不要求他们能够理解法的精神，至少要对领地法典有所敬畏。”
说完，夏多觉得好像遗漏了些什么，回忆了一下才又继续说道：“除了临时治安员，正式的治安员名额也要有所增加，但考核标准不能降低。
“另外就是领地卫队，将新领民中的一批刺头征召入伍，我相信铁与血的锻炼一定能让他们快速融入领地秩序。”
“是！”
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