（二百九十七）MORE THAN MEETS THE EYE？

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“懋勤殿”倒不是什么新鲜事物（是孙纲不知道关于这东东的历史），康熙、乾隆及咸丰三朝都有过设置。==其实就相当于后世的那种“顾问团”一类地机构，光绪皇帝想要设立地这个“懋勤殿”，实际上就是一个和“维新派”们专门商议新政的地方。

而“制度局”，就要比“懋勤殿”要“实用”得多了。

康有为想要弄地这个“制度局”。应该算是他对中国行政制度的“创新”。

他在折子上说这是“渀南书房、军机处旧例”，而实际上，这个制度局明显是近代社会的产物，这个制度局下面设立了十二个局。分别是：法律局、度支局、学校局、农局、工局、商局、铁路局、邮政局、需务局、游会局（这个局是管什么的？）、陆军局、海军局。这完全是一个现代国家行政机构地规模设置。

平心而论，康有为的这个设想在目前这个时代的中国是十分大胆的。看起来也有一定地可行性，可问题不仅仅象看起来这么简单（morethanmeets

在目前，身为“维新派”中坚力量的“军机四卿”中，只有林旭、谭嗣同和康有为关系较近（而康有为还看不上他们俩），杨锐和刘光第同康有为地关系比较疏远，康有为也只是个小小的军机章京（比后世历史书上写的工部主事和总理衙门章京要大一点），没有多少实权，应该说“变法”进行到现在，他还是处于“不得志”的状态。不能“尽施抱负”（这还“没尽施”就弄成了这样。孙纲不知道如果让他真的“尽施”了的话还会产生什么样的后果），所以他才提出开制度局。重用“通达之才”，而这个被“重用”的“通达之才”，他“自己”当然是“不二人选”的了。

很多人其实小看了康有为，他地“雄心”，可以说是不小滴。

可在孙纲看来，这个“制度局”里地好多机构，大清朝廷目前的行政设置里已经有了，象度支局，其实就是后世地财政局，也就是现在的户部。其他的各局，在现有的行政机构当中都可以囊括，而不用另设，这种机构的“重复设置”，其实是很没有必要的。

中国的文官行政管理制度从秦代开始，历经数千年，到了清代，已经发展完善到了“极致”（是以后世伟人有“百代犹行秦法政”之咏）。康有为弄的这个“制度局”，本质上和以前的传统行政机构没有太大的差别，只是听上去更“通俗化”一些。