（四百三十四）双面赫德

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作为一个英国人，不但精通中文，深谙中国文化民情（他甚至鼓励他的儿子学习中国经史，参加科举考试），而且汉语流利，熟知中国的人情世故。他到任后不久，就发生了“苏州杀降”事件。“常胜军”统领戈登因为太平军降将被杀和李鸿章发生了冲突，赫德说服戈登回心转意。同意和李鸿章和解，表现出了他在外交方面的能力。也因此获得了李鸿章的好感。

清朝地旧海关制度，虽然独立自主，但架构落后，官员无能，很难管理两次鸦片战争以后日益增长的进出口贸易。李泰国接任后创建的西方新式海关制度。在赫德手里得到进一步改进和完善。赫德治下的中国海关，采用当时先进的西方行政管理制度，对各地分关实行垂直统一领导。进出口货物按章征税，申报、查验、估税、审核、征税、交款，直至验放等各个环节，都有制度保障，严防舞弊。这个时期中国海关的高效廉洁，和清朝政府上下地颟顸**形成鲜明对照。从这一点来讲，让外国人来管理中国海关也不全是坏事。

赫德治下的中国海关总税收不断增加。第二次鸦片战争以后，清政府根据《北京条约》的规定向英、法两国各赔款800万两白银，都是用海关关税支付。在赫德的努力下。到1866年1月赔款全部清偿，剩余款项解交部库，不仅增加了清朝中央政府的财政收入，也在很大程度上缓解了清廷的财政困难。

赫德还曾在一些场合代表清廷与各国政府谈判，尽量维护中国利益；如在中法战争中他就曾积极斡旋，他还提出过一些非常中肯的改革建言，为中国能够摆脱内忧外患的困境而出谋划策。

1866年。赫德撰写了《局外旁观论》。提出一揽子全面改革清朝政府地建议。虽然赫德地建议并未受到清廷地重视。却影响了一大批手握重权地洋务派人士。为中国地近代化起步提供了思想资源。赫德不但提出改革建议。也操办了一些有利于中国进步地实事。如开办同文馆。其次是创办邮政。此外还有建立海务。经过海关地有效管理。当时中国一些沿海港口地海务水平已经能和欧美国家看齐。

就象很多事物都具有两面性一样。赫德为中国地近代化进程作出了一定地贡献。在客观上地确使中国在许多方面获益匪浅。但他为了英国地殖民利益。也做出了很多损害中国利益地事。象压低中国地进口税率就是一个典型地例子。过低地进口税率使得西方国家地工业产品充斥中国市场。完全破坏了中国传统自给自足地小农经济。也压制了中国民族工商业地发展。赫德把持下地中国海关。其实质是在维护大英帝国地殖民经济体系。使中国和印度一样成为了英国地原料产地和英国工业品地倾销市场。

而且。为了让英国能够控制中国海军。赫德多次插手中国地外购军舰项目。后来甚至还弄出来了个“总海防司”地计划。引起了李鸿章地警觉。沈葆桢直接上书朝廷反对。而李鸿章则“建议”朝廷说。赫德“总海防司”和“总税务司”不能兼任。让赫德“任择其一”。赫德最终还是舍不得总税务司地职位。这样。在沈葆桢和李鸿章“一明一暗”地联手干预下。总算把这个“总海防司”地破事给搅黄了。让赫德想要控制中国海军地努力破了产。