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“什么是宋代头子？是宋朝皇帝吗？”唐琪继续逼问，她才不想被周至唬住。
然而这样的虚张声势，恰恰暴露了自身学识的不足，周至摇了摇头：“不是，根据沈括《梦溪笔谈》记载，晚唐枢密使自宫廷中领受皇帝旨意，出而交付中书省，即称之为‘宣’。”
“而头子，实指出自枢密院的，关于零碎事体的宣命文件。”
“到后来，凡枢密院处置具体事务的文书，便称‘头子’或‘宣头’，而中书省处置具体事务的文书，则称‘堂帖’或‘札子’。”
“北宋的官制有些奇葩，从理论上讲，皇权中的政权，需要通过相权的制约，才能够正常行使；而皇权中的军权，则需要通过枢密院制约，才能够正常行使。”
“但是和政权不一样，军权，更被皇帝看重，掌控的力度也就更大。”
“因此枢密院直接承载皇命的情形更多，与中书省通过承载首相意见，而首相对皇帝负责这种间接承载皇命的方式，有所不同。”
“于是通过‘宣’的方式，皇帝可以从枢密院传达旨意，可以不经由中书省，而直接颁行于下级部门，与中书省所颁行的‘敕’，具有同等效力；”
“至于较小的事体，则可以由枢密院发‘头子’，让中书省拟成堂帖。”
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