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问题就出在这群蜂盗身上。
其实私盐也没什么大不了的。
自李元昊叛变后，延州变得无比重要，知州一个比一个来头大，比如赵祯老师范雍，名将赵振，多次担任过陕西与河北转运使的张存，范仲淹，庞籍，庆历间言臣中最有美才者之一的沈邈，戏剧狸猫换太子中的程琳，宋朝名将李继隆之子李昭亮，狄青，庆历间比较活跃的大臣施昌言，与包拯齐名的吴育，夏竦长子夏仁清，吕夷简长子吕公弼。
新知州程勘来头大，但在这些人当中只能算是一般。
为什么他们不敢深碰私盐？
利益圈太大了。
论耿直包拯算是厉害的吧。
宋真宗时国家田亩达到五百多万顷，因为要应付西北战争费用，朝廷两税增加，主观许多主户也想逃避两税，于是隐田现象变得越来越严重。明明国家开垦了许多新的耕田，但宋朝籍田只有三百来万顷。
并且数量越来越少。
朝廷想解决，只有两个办法，第一个办法就是免去两税或者下降两税，可国家支出严重，朝廷根本做不到，不想两税减少，那么只有在这个田亩上均摊，贫困百姓却会贫者越贫。第二个办法便是查隐田。
朝廷大臣孙琳与郭谘创立了千步方田法，正好不久包拯判三司使，于是赵祯便让包拯领查隐田一案，包拯也带了几个得力大臣下去查访，可不久便不了了之。
利益圈太大了，即便包拯也啃不动，于其牙齿啃掉光了都不会留下一个牙印，还不如不查呢。
陕西边陲利益圈更大，一年最少是十几万石，甚至二十万石青盐，价值几何？况且非是青盐，西夏的牧畜、皮毛、药材、珠宝、香料、良弓夏国剑，宋朝的粮食、丝绸布匹、茶叶、金银铜铁、以及各种手工业制品，牵连了太多太多人的利益。比如河北，因为辽国私盐的流入，国家从北澶州开始，不得不实行通商法盐政。无法禁！
因此淮盐浙盐广盐一直查得轰轰烈烈，甚至导致一些小规模的造反与起义，但宋朝始终在陕西实行疏导政策，范祥、包拯、薛向……
这也是比较高明的做法，就象明朝，郑和下西洋花了不少钱，于是烧宝船图纸，禁海。然后真倭寇假倭寇一起来了。
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