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于是司马光又上第二道奏章，备边不仅是添兵马，贮粮草，更在于择将帅，修军政，将帅不才，军政颓敝，却无故籍耕桑之民，是添其惊而无其实用。一旦征刺开始，人人有丧，户户被掠，逃避于外，官中又执其父母妻，急加追捕，便卖其田宅以求购赏。刺面之后，军中教头又利其家富，端诛剥，衣粮不足必须从自家取出来，若是送到千里之外戍边，父母必为其送衣粮，其家便会立即破产。又有人必逃亡，刑狱必繁，是有害而无益，请陛下思。
奏上不报。
于是司马光再上第奏，说命曰，无耻过作非，请立即追而止之。即便康定拣乡弓手，也不刺手，只是充保捷军时才刺。就是那样，富有之家也是雇召壮捷之人充替。今十几万无罪之人，永充军籍，不再是平民，其害还甚于康定之时。
奏上不报。
司马光再上第四奏，祖、宗之时未有义勇，至于正军亦不及今日十分之一，然而祖取荆湖，平西川，下广南，克江南；宗取两浙，克河东，一统天下若振槁拾遗。此岂义勇之力也？陕西乃是刘平任福葛怀敏相继覆没，正军不足，只好增加乡兵。就是这样，终不能出一旅之众讨其罪，于是含垢忍耻，假以宠名，诱以重赂，仅能免事。安有国家大计，却骚扰一姓，使之破家失业，当成儿戏？
奏上不报，于是司马光便又写了第五奏，第六奏，仍象石沉大海一般。
司马光急了，闯入中书问韩琦。
韩琦说：“兵贵先声后实，今谅祚桀傲，听到陕西骤增二十万兵，岂不震恐？”
敢情他以为司马光是富弼呢，好忽悠。
司马光立即回答：“兵之用先声，是因为没有实力，必须虚张声势，只能欺骗一时。现在我们增兵二十万，不出十日，恐怕兵还没有增好，西夏便得知了真相。那时他们会不会害怕？一旦打过来，我们用什么抵挡？”
韩琦只好回答道：“书已张贴出去，以后不再让边民充军边防就是了。”
“我很怀疑。”
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