第601章 保马

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第三条官吏的**，使得养马成本渐渐增高，甚至许多马因为不负责养。死亡率激增。

由是王安石推出保马法。

五路义勇与保甲（指义勇军与保丁）听其养马，如果家产多者许养两匹。由牧监给马或官府给钱买马，不许强配。并且以防万一，还限制了数量，陕西五路每路不得超过五千匹，开封府地界不得超过三千匹。

保甲与义勇可以趁马捉贼，但不可超过三百里，开封府界养马免纳二百五十束粮草，还另外给钱。五路养马则免去每年的折变与沿纳（就是两税之外的苛捐杂税）。

三等以上每十户为一保，保户养的马若死掉了，全价赔偿。四五等户每十户为一社，若是死掉了则半价赔偿。官府每年派人视查马的肥瘦。

为什么要这么做呢，叶清臣曾查过，牧监养马三四万匹，占田九万顷，每年费百万贯，并且还产生了大量死亡。

现在由百姓养马，仅是免去了一些苛捐杂税，仅此一年就会节约很多钱帛，又不占田。

马承包到户，百姓不敢随便将马养死，因此马的死亡率会下降。

因为养马的是保甲义勇，那么就会有许多义勇与保甲会骑马，为朝廷储备了大量备用骑兵。

看上去真的很好。

但能当真吗？首先这个不许强配就不能当真。

其次官府给马或给钱，又是一个大大的问题，现在说得好好的，是陕西五路与开封府界，最后河北也来了，然后官府给钱哪，百姓必须买马，导致全国马价迅速高涨。但官府给了几个钱？

最后就是由百姓来养，百姓会不会用马来耕地，用马来拉货物？那么战马负重久了，还能不能跑得快？

这个问题王夫之也提到过。

他说熙丰新法，害之已烈者，青苗、方田、均输、手实、市易，皆未久而渐罢；哲、徽之季，奸臣进绍述之说，亦弗能强天下以必行；至于后世，人知其为虐，无复有言之者矣。其元佑废之不能废，迄至于今，有名实相仍行之不革者，经义也，保甲也；有名异而实同者，免役也，保马也；数者之中，保马之害为最烈。

这话说得太重了。

不过因为保马法延续到了明朝，所以也将明朝百姓坑苦了，它看上去是很美，百姓也巴望着因为养马而免征赋税，于是纷纷养马。可后来因为经营问题，种马死亡，牧地转用，养马之人又没有免掉服役，最后贫饿流亡，都是保马法害的。