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但是当他们听了耶律斡里和说的话，绝大部分人的脑海中立刻浮现出了过去那悲惨的画面。
心中生出莫大的恐惧。
“吵什么吵？吵什么吵？”耶律斡里和不耐烦的用手中的熟铜锏狠狠的砸了砸石头，吼道：“都给老子闭嘴！”
他身上铁甲，手上重兵非常有威慑力，被他一吓唬，果然，这些百姓便再也不敢说话了，只是满脸哀求的看着他。他们不懂什么别的，由于见识有限，也很难揣测出上位者的心思，不少百姓都已经心中绝望，空荡荡没着没落的。
耶律斡里和做完了恶人，这时候就是董策上场了，他走上台去，微微一笑，道：“以后不给发粮食了，并不是就要饿死大家！黎民黔首，都乃是我董策的子民，都是磐石堡的百姓，怎能坐视你们饿死？只不过是不再无偿发放粮食，而是以工代赈！”
下面百姓都听的有些发懵，不知道这是什么意思。
“你们瞧见了没有？”董策指了指身后的磐石堡，又指了指周围的大地：“咱们磐石堡初建，一切残破，这城池，这灌溉水渠，还有那河上桥梁等等，都需要整治。你们，就要做这些活儿，你们干活儿，本官便发给你们粮食！这就叫以工代赈！”
听到这里，百姓们都明白了，纷纷松了口气，心里安定了不少。
反正他们现在家中农活也忙完了，闲着也是闲着。许多人心里反而踏实下来，他们之前一直白住房子，白吃白喝，公中还给分田地，日子好是好了，可是就老觉得心里不安，给飘在空中似的，晃晃悠悠的也掉不下来。这会儿干活儿吃粮，在不少人心中才是正理。
“除了实在没气力的老人小孩儿，所有人要做事干活儿！”耶律斡里和在一边冷森森的补充道：“不劳动者不得食！”
接下来董策便是定下几条规矩，第一保第二保一共二百户百姓，在他们保长的带领下，听从两个泥水匠高大年和孙武木的安排，负责整修城墙和拆除城内无用的废弃建筑。
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