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“试想一下，若是在蓑衣渡有一级官府，至于如此么？至于挖个沟渠需要商议这么久么？至于到现在都没人管么？”
“没有官府，便没有人组织，没有人动员，也就干不了什么事儿，动员不起什么人来。
[就爱读书]在县以下，官府的权力，被那些豪绅大户，宗族士绅们给窃取了。”
董策一挥手，斩钉截铁道：“咱们磐石堡，这事儿不成！”
“咱们磐石堡治下，要做到牢牢的掌控所有人，官府要下到乡镇那一级，甚至是村子里。”
“现在，咱们磐石堡的规模和人口，大致可算作是一个县。而下面那些保，可算作是村子这一级别了。现下保长们，是不拿俸禄的吧？”
董策问道。
这话是问李贵的。
“回大人的话，是不拿俸禄的。”李贵道。
“给他们俸禄。”董策断然道：“你们下去议一议，看看这个俸禄给多少合适，但是有一点，俸禄给了他们，却不能给他们任何特权。他们是官儿，没错，但是，除了能管人，能做事之外，不能给他们任何特权。尤其是不能不纳粮，不纳银！”
最后那‘不能不纳粮、不纳银’是重点，董策很清楚，若是给这些保长如同大明朝那些有功名的读书人一般的特权，会衍生出多么大的弊端。
就会像是现在的大明朝一样，由于某些人可以不纳税，使得很多人都挂靠在他们家中，那些人会向他们挂靠的这家交纳租子，但他们就不用再交皇粮国税了。而交纳的那些租子，可是比向朝廷交纳的低多了，他们的负担轻得多了。
这对他们来说是好事，但对朝廷来说是大坏事。大量的户口和田地消失在朝廷的鱼鳞黄册中，开国之初统计的全国耕地有九百万顷左右，到了万历年间就只剩下了四百多万顷，哪怕是张居正改革之后，也不过是只有七百多万顷而已。
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