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拜北伐所赐，看护队和随军医院很快就在大大小小州府扎下根，更不要说那些书院和慈善堂之类的，和大汉的安民政策已经捆绑在一起，想要安民，这些是少不了的。
而且朝廷现在也不只有内府这一个对手和同伴在，军方实际上也是独立于朝廷的，朝廷的三省六部，没有任何一个能够对军方形成有效的制约，但是军方又通过太尉府和朝廷保持联系。
再加上一个身负监察之责，既在朝廷之中，又在朝廷之外的御史台，大汉的统治层已经形成了环环相扣、相互制约但是又不是完全对立的情况。
处理民政的三省六部也好，处理军政的太尉府也罢，再加上内府和御史台，甚至还有真正游离于整个体系之外的白袍，很难说到底是谁在牵制谁，又是谁在帮助谁。没有一个部门因为另外部门的存在而不能完成自己职责之内的任务。
鲍兴进入朝廷的时间并不长，他也不知道形成现在的局面到底是陛下的处心积虑还是时间自然而然演变。不过至少现在这个局面对于大汉来说并不坏。
除非是真的有野心想要成为一人之下、万人之上的家伙，不然在这种体系内，每个人都能做自己的事情，互不掣肘，岂不是一个官员最理想的状态？
鲍兴心里琢磨着这些事，告退转身离去。
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