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羁縻之法自古有之，成败参半，不是放在任何地方都管用。大明拖了200多年时间，耗费钱粮无数，还搭上了无数兵将的大好性命，至今为止不光没有让建虏顺服，反而成了心腹大患。”
说起辽东建州女真，洪涛记忆里的存货要比蒙古诸部发展史多的多，也更详尽。原因只有一个，此时的建虏就是后世的清朝建立者，想了解大明历史，不管怎么绕也绕不开这段，还特别重要。
从明朝的行政区域上来看，两京十三布政使司是最流行的说法。实则不然，除了这十五个省级单位之外，还有好几个比较特别的地区。
明朝的版图虽然看着挺大，但朝廷能直接控制的地区并没那么多，比如说奴儿干都司、乌斯藏都司、朵干都司。这些地区听上去和其它省的都司一样，实际上都是羁縻地区。
当地的民政、财政、人事、军事权都不在朝廷手里，只是象征性的封当地少民首领几个头衔，再象征性的朝贡下，名义上就属于大明版图了。
另外像陕西行都司、山西行都司、万全都司、大宁都司、辽东都司，也都是没有民政机构的纯粹军管地区。说白了就是边境战区，生产人口不多，军队不少，要行政单位也没有民政可管理。
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