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范仲淹到任后鼓励当地的百姓储备粮食，无奈有很多较为贫困的家庭根本连下一餐都无法保证了，所以没有家里的米缸是空的。
看到这种情况后范仲淹想到了一个方法。
吴州人有喜好赛龙舟的习俗，且信奉佛教，范仲淹便鼓励民众举行划船比赛，他自己也天天在湖上饮酒、吟诗。于是，日复一日，从春到夏，百姓们几乎天天都在湖边看赛船。
范仲淹又将各个寺庙的主持找来。道：“现在是饥荒年，正是工钱最低廉的时候，不如各寺庙趁机大兴土木。
各寺庙的住持听了觉得有理，回去之后果真立即召集众人来帮忙兴建寺庙。
当地的百姓得知有条可以谋生的路后立即前来应聘，不到两天召集的人数就多达上万人。
见此情形范仲淹非常高兴，又立即召集工人兴建官家的粮仓和士兵们的官舍。
负责监察的官员得知后认为范仲淹毫不体恤荒年财政的艰难，竟然鼓动百姓举行划船比赛和寺庙大兴土木，认为范仲淹在做劳民又伤财的事，于是悄悄地上奏给了皇帝。
皇帝得知后自己要范仲淹给个说法，范仲淹便立即回报道：“鼓励百姓举行赛船比赛、兴建寺庙和官府的真正用意是想借那些有余钱的百姓来惠顾到这些一级的灾民，使得百姓们有事可做，有微薄的收入可领，如此才不至于个个都要背井离乡、饿色荒野。”
皇帝听后没有处罚范仲淹。
这年，全国都在闹饥荒，只有由范仲淹治理的吴州百姓没有被饿死。”
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