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上官澈道:“自然灾害历来皆有,必须得把它列为一项重要国策,如此才不会在灾害发生时损失惨重,这项国策称之为‘荒政’,有些国家对此十分重视,有些则不,但是往往对此越重视的国家越能安然度过大部分的天灾。先秦时期推出的‘荒政十二策’至今仍有参考价值。
此十二策为:
1、散利。即在收成好的年月里多多集聚粮食,以便在灾荒到来时发给百姓,帮助百姓度过难关。
2、薄征。在发生灾荒的地区实行减征赋税。有些重灾区还可视情况实行免征。
3、缓刑。在灾荒之年犯罪的人难免会比较多,用刑应尽量轻缓,以免逼紧了适得其反。
4、驰力。把百姓从紧张、繁重的徭役中解放出来,让其得到休养生息。
5、舍禁。废除山泽湖泊的禁令,让百姓去采集野菜、捕猎野兽,以做充饥。
6、去几。免收关市的征税。
7、眚(sheng)礼。免除吉礼中的礼数。
8、杀衰。减去凶礼中的礼数。
9、蕃乐。收藏起乐器,停止演奏。
10、多昏。简化婚礼礼数,增加结婚的机会。
11、索鬼神。多向鬼神祈祷,以求得保佑。
12、除盗贼。灾年盗贼多,应及早除掉。”
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