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唯有做到这一步，才能真正算在崇州根基扎实。
做到这一点，不是一件容易的事情。要平衡方方面面的矛盾，要缓和方方面面的紧张关系……要扶持哪一阶层的势力，要怎么扶持，扶持他们要怎么确保他们对江东左军产生向心力，要压制哪一阶层的势力，要怎么压制，压制他们要怎么确保他们不会出现剧烈的反弹甚至破坏地方有序的耕织生产？
在离开即墨返回崇州之时，这些问题就在林缚的脑海里打转，与曹子昂、林梦得、秦承祖、傅青河、孙敬轩、孙敬堂都有过深入的讨论。
林缚手里最紧缺的不是银子，而是可用、可以信任、可以依赖的人手。
要说乡豪势族手里掌握的人才最多，也最成体系，一般说来，在地方上只要取得乡豪势族的支持，就能通过他们控制的人力、物力以及财力迅速的控制地方。就像林家，只要取得林族的支持，控制石梁县一点问题都没有，在东阳府取得两三家像林家这样的大势族支持，控制整个东阳府都没有什么大问题。但是，这样的大势族通常都有自己的向心力，有自己的核心利益诉求，可同甘、难共苦；这些势力要用，但一定要限制着用。
相对来说，崇州童子案受害者家人是可以信任并借用的，不过林缚还是有重点的进行选择。
首先是要选择年富力强且有真才实干的人手，再一个就尽可能的从社会中下层选拔人手，这有利于缓和中下层贫佃民与一层乡豪势族、大田主、大商户之间的矛盾，而不是去激化矛盾。
捡贤能补官吏的名单表面上看是李书堂、李书义、胡致庸、胡致诚四人共同拟定向吴梅
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