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除广教寺之外的十八处僧院,林缚独在九华寺留驻一哨武卒,就是打算以九华寺为基础,改造成一座永久性的军事营垒,控扼进出兴化县、海陵县北境及皋城县的要道。

除了控制九华寺据点外,林缚要在九华寺周边形成一定的军屯规模。

使西山河与运盐河贯通,将极大的改善运盐河九华段的积涝灾情,使大量受苦于涝灾的田地因此受益变成良田。

粮产增加,除了原有的佃农外,林缚还在容纳一部分流民。他这时候还不能直接插手崇州县政务,但他可以组织军屯附民进行民勇轮训,进行后备军事力量的储备。

鹤城是运盐河的出海口,在崇州旧城东北约一百二十余里处,与江口距一百三十余里,距长山岛不足二百里。维扬盐铁司为管辖崇东草场便利,防止海寇侵袭淮南盐场,在运盐河口筑城,为鹤城,设鹤城草场司,驻盐丁千余人,辖草场盐户两万余众。

鹤城早年就是天然渔港,形成较

大规模的取居区,也开垦了大片的田地。崇州在近百年前置县时,鹤城渔港及鹤城周边的田地都划归崇州县管辖,崇州县在鹤城设鹤城巡检司,驻弓刀手百余人,与鹤城草场司并置。

林缚若是有余力再置一营水师,他便是要设在鹤城。

西山河口与紫琅山离得很近,地理位置倒不显得那么重要。

要控制崇州,仅控制紫琅山、军山及西沙岛观音滩还有所不足,九华寺与鹤城是林缚必争的要点。控制九华寺容易一些,他已经派武卒进驻。鹤城那边稍麻烦一些,首先要将鹤城巡检司巡检换掉。

仅仅军事控制还不够,屯田、移民、民勇轮训、储备军事后备战力,哪一样事情都不能少。

第一步就是要将清查通匪案吞下的田地置换到九华寺、鹤城、西山河口、紫琅山附近——这些事情必须通过熟悉地方事务、又与地方势力关系融洽的李书堂、李书义、胡致诚、陈雷等人秘密去施行。

林缚此时已经不需要再掩饰他意图全面控制崇州、经营崇州的野心。

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