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历史上，嘉靖年间经常打仗，朝廷极度缺少战马，皇帝下了死命令要恢复牧场。那该怎么办呢？
当时的辽东苑马寺卿张鏊，不敢跟复州卫指挥使翻脸，也不敢违抗嘉靖的命令，只能派人到处勘察情况。最后在地广人稀的宣城卫（东港市），发现有几座山适合放牧，直接建成一个占地十五万亩的新牧场。
嘉靖那会儿实在太困难，战马已经关系到国家安危，于是中央朝廷彻底发狠。
建成新牧场还不够军马供应，便把苑马寺和行太仆寺再度分开。苑马寺卿兼管盖州、复州、金州三卫军民，把三卫指挥使的行政权夺走。又让行太仆寺卿移驻宣城卫，把宣城指挥使的行政权夺走。
嘉靖都做到这个地步，这四卫指挥使还不消停。于是，嘉靖又在辽南设兵备佥事，把这四卫指挥使的军权也夺走一部分！
嘉靖死后，辽东马政再度糜烂……并且从此彻底糜烂，辽东不但不能给朝廷供应军马，反而伸手向朝廷要银子购买战马。这就又给辽东武官增加收入项目，买马银子动辄数万两，从中可以贪污大半。
蔡裕眼见王渊服软，都准备撤兵了，突然收到一个请帖。
王总督二十八岁寿宴，让来晚了的各卫所军官，不要着急撤兵回家，全都去永宁监城出席生日宴会。
“蔡大哥，你不能去，这厮准没安好心！”指挥佥事孙和谦劝道。
蔡裕冷笑：“我又不傻，去了还能回来？你们便代我去赴宴吧，就说我顽疾复发，躺在军营里不能动了。”
只要不离开自己的军队，王渊就会顾忌复州再次发生兵变！
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