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除了吏部、户部和工部职能基本不变，略有扩大外，礼部真正职能还是外交，典礼事务刘奇并不看重，礼部原有教育之事，由新设学部负责。刑部则是完全不一样的，等同于后来的公安部，其职责完全变了，为各地巡捕的最高领导机构，各种案件的侦破归属刑部管辖。
大理寺则成为各地案件审理和判决的最高机构，刘奇的设想是看情况，是否增设法部，以掌控司法权，不过眼下意思不大，可由大理寺代理。
至于医部和商部，很直接明了，分别负责医疗卫生和工农商业。在这九部两机构中，设置不同的司，来负责各块工作，当然，眼下恐怕都是空壳。上下对应上，以后的省和现在的府，除了兵部和礼部，皆有一一对应机构，只是有些机构，或有合并，县衙基本维持现状，由县令、县丞承担一些新工作罢了。整个方案中，特别之处在于刑部、大理寺和御史台，他们的下级机构不受地方官节制，官员任命也由上而下，是完全独立的一条线，这是谭嗣同特意设置的，以此来限制当下各府权利过大的问题。
纸上谈兵是容易的，实行起来，难度很大，不是各地抵制，在这个时期，还没人敢对抗兰婧王，真正的难题是人，没有那么多合适之人。
在一番商议之后，刘奇和谭嗣同达成共识，设置机构，释放信号就行，不一定所有机构都完善，只需抓住重点，为此，谭嗣同制定了一份名单。
以破虏军副统帅彭起领兵部尚书，孙万林以总参军将领兵部左侍郎，武香为兵部右侍郎，将兵部台子搭了起来。
马夏以御史大夫兼任大理寺正卿，罗小菊为刑部尚书，亲兵卫唐兰兼任刑部左侍郎。
这等于把所有兵权全部掌握在刘奇手中，这些，刘奇没意见，但其他人，他就有不同看法了，提笔将一众人名字画了，谭嗣同探头一看，冷汗都下来了。
只见纸张上，邱中会的户部尚书名字划掉，写上王同，李德文吏部尚书划掉，写上王同……
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