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虽然照现在地情形来看，这个“东南互保章程”恐怕已经被他这只小小蝴蝶早早地扼杀掉了。
斐利曼特考虑再三，终于还是和孙纲以“备忘录”的形式达成了英国海军和北洋舰队（不是中国海军）“合作”的协议。
虽然孙纲明确表示。他在和平时期无法做出英国人想要的证明协议被执行的保证，但在斐利曼特看来，英国已经别无选择，只能对眼前这个年轻的中国大臣表示“信任”。
大清朝廷的态度已经表明，由于历史上中英两国长久积累的不信任，以及甲午战前英国对日本明目张胆的支持，使得中国很难和英国结成盟友，即使最受中国最有权势的皇太后信任地直隶总督兼北洋大臣荣禄都难以改变这种不信任，而一个在中国海军最强大的舰队中拥有非凡影响力的地方重臣却向英国表示了“友谊”，对英国人来说。这是目前唯一的一个可以利用地机会了，如果英国拒绝的话，很可能会把他也推向别的国家的怀抱，那样的话。英国就会彻底陷入孤立了。
这份“备忘录”的主要内容是：
（一）、一旦中国遭到俄国的袭击，北洋舰队将和英国远东舰队联合对俄作战。
（二）、一旦英国在日本的“势力范围”遭到俄国地袭击，北洋舰队也将和英国远东舰队联合对俄作战。
（三）、战争期间，英国远东舰队可以使用旅顺口海军基地（不包括威海卫），而北洋舰队也可以使用英国占领日本地横须贺海军基地（不包括横滨）。
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