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罗亦桓最初是下放到鼓楼街道挂职锻炼的，罗荣民最后还是希望他能留在基层踏踏实实干下去，而不是镀一层金就回到省委组织部，所以罗亦桓年前就正式将组织关系转到宝塔区，担任副处级的街道办主任。
宝塔区棉纺织厂旧址位于新潮锐城市广场（星城店）斜对面，历史非常悠久，厂区建设要追溯到民国初期，可以说是商都市近代工业的发源地。
宝塔区棉纺织厂的旧址虽然没有列入市级历史文化建筑保护起来，但年前宝塔区政府计划将棉纺织厂旧厂进行拆迁，要作为商业用地拿出来拍卖时，受到附近群众以及区棉纺织厂原职工强烈的抵制，最终宝塔区政府被迫放弃原计划，承诺对区棉纺织厂旧址作保护性开发。
加了这个限制条件后，这一地块的开发难度就直线上升，而且建筑容积率上不去，无法摊薄土地成本（容积率越高，单位面积的土地可建设面积越大，平摊下来，地价成本越低），就没有开发商愿意接手。
而宝塔区棉纺织厂，跟新锐星城的三期地块紧挨，甚至新锐星城倘若继续参与周边的拆改项目拿地，所拿的建设用地，就会将区棉纺织厂包裹在里面。
区棉纺织厂旧址能否进行成功的保护性开发，对新锐星城的影响也至关重要。
为这事，陈立年前就找宋文清、严奇伟以及刘同江碰了几次头，专门讨论这事，目前他给罗亦桓提交到区里的方案，是新潮锐置业出资四个亿，将区棉纺织厂占地达一百八十余亩地的旧址先拿下来，在没有合适的方案前，或者说新潮锐置业所提出的方案在没有得到宝塔区政府、区人大的认可之前，区棉纺织厂旧址暂时就先隔置起来，不开发改造。
陈立这么做，也是防止这块对新锐星城整体规划极重要的地块，落入其他开发商手里乱开发
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